
Cédula de habitabilidad en Espagne : guide complet 2026
Mis à jour le: 12 janvier 2026
Temps de lecture: 24,6 min
Dans de nombreuses régions d’Espagne, la cédula de habitabilidad est la première pièce exigée lorsqu’un propriétaire souhaite habiter, vendre ou louer un bien immobilier. Son absence ne remet pas en cause la propriété du logement, mais empêche son usage légal à des fins résidentielles.
En pratique, elle conditionne :
- le raccordement aux services essentiels : eau, électricité, gaz,
- l’enregistrement de l’habitation auprès des autorités locales (empadronamiento),
- la souscription d’une assurance multirisque habitation,
- l’éligibilité à une hypothèque ou à un financement bancaire,
- la possibilité de louer le bien, notamment dans le cadre d’une location touristique.
Même un bien déjà habité depuis des années peut se retrouver bloqué si la cédula est expirée, inexistante ou non reconnue par l’administration locale.
Dans certaines communautés autonomes, ce document est strictement exigé lors de la vente d’un logement ou du changement de titulaire des contrats d’énergie. Dans d’autres, il a été remplacé ou supprimé, mais reste souvent demandé par les banques ou les notaires à titre de garantie légale.
La cédula ne concerne pas uniquement les logements neufs ou en mauvais état. Elle constitue un indicateur juridique de la viabilité résidentielle d’un bien. Sa présence, sa validité et sa conformité doivent être vérifiées dès le début du processus d’achat, sous peine de blocages parfois longs et coûteux à résoudre.
Vous n’avez pas le temps de tout lire ?
Avant tout achat immobilier en Espagne, vérifiez systématiquement que le bien est juridiquement habitable. Cela ne se déduit ni de l’apparence, ni de l’acte notarié, ni de l’inscription au registre foncier.
Deux documents sont au cœur de cette conformité administrative :
la cédula de habitabilidad, délivrée par la communauté autonome,
la licencia de primera ocupación, délivrée par la mairie.
Sans eux, vous risquez de ne pas pouvoir :
- raccorder le logement à l’eau ou à l’électricité,
- obtenir un prêt immobilier classique,
- souscrire une assurance habitation valable,
- ou louer légalement le bien (y compris à court terme).
Ces obligations varient selon les régions, rendant les vérifications locales indispensables.
Ce guide vous permet de comprendre :
- pourquoi la cédula est un document structurant,
- quels biens sont concernés en 2026,
- et ce que vous risquez en cas d’absence.
Définition de la cédula de habitabilidad
La cédula de habitabilidad est un certificat administratif délivré par l’administration régionale (la communauté autonome). Elle confirme qu’un logement est apte à l’habitation, selon des critères techniques et sanitaires définis par la législation locale.
Elle atteste notamment que le bien respecte les normes minimales de salubrité, de surface, de ventilation, d’éclairage naturel, d’installations électriques et sanitaires, ainsi que l’accessibilité aux réseaux d’eau et d’assainissement.
Contrairement à l’acte notarié, la cédula ne prouve pas la propriété du logement. Elle ne remplace pas non plus un permis de construire. Elle constitue uniquement une autorisation d’usage résidentiel, c’est-à-dire le droit d’habiter légalement dans le bien.
Ne pas confondre avec la licencia de primera ocupación
Il est fréquent que les acheteurs étrangers confondent la cédula avec la licencia de primera ocupación. Or, il s’agit de deux documents distincts, délivrés par des autorités différentes :
| Document | Fonction principale | Autorité délivrante |
|---|---|---|
| Cédula de habitabilidad | Atteste que le bien est habitable selon les normes régionales | Communauté autonome |
| Licencia de primera ocupación | Confirme que la construction est conforme au permis accordé | Mairie (ayuntamiento) |
Cédula de habitabilidad
Fonction principale : Atteste que le bien est habitable selon les normes régionales
Autorité délivrante : Communauté autonome
Licencia de primera ocupación
Fonction principale : Confirme que la construction est conforme au permis accordé
Autorité délivrante : Mairie (ayuntamiento)
La cédula certifie que le logement peut être habité légalement selon les normes d’habitabilité en vigueur dans la région concernée. Sa présence est indispensable dans la plupart des démarches liées à l’usage du bien.

Quels logements sont concernés par la cédula de habitabilidad ?
La cédula de habitabilidad peut être exigée pour une grande diversité de logements, selon leur nature, leur ancienneté ou les travaux réalisés. Elle n’est pas réservée aux constructions neuves : même un bien ancien ou déjà occupé peut nécessiter une cédula valide.
Logements concernés par l’obligation de cédula :
- Logements neufs. La cédula est indispensable lors de la première mise en usage du bien.
Elle fait partie des démarches finales à accomplir après l’obtention de la
licencia de primera ocupación, avant de pouvoir habiter ou vendre. - Logements anciens. Elle peut être exigée pour revendre, louer, ou demander un
raccordement aux réseaux (eau, électricité, gaz), même si le bien est déjà occupé. - Logements rénovés ou transformés. En cas de travaux majeurs ou de
changement d’usage (par exemple, transformation d’un local commercial en habitation), une nouvelle cédula peut être requise, même si une ancienne existait.
Les deux types de cédulas à distinguer
| Type de cédula | Quand est-elle délivrée ? | Usage principal |
|---|---|---|
| Cédula de première occupation | Lors de la première mise en usage du logement neuf | Confirme l’habitabilité initiale |
| Cédula de seconde occupation | Lors de la revente, après travaux ou changement d’usage | Vérifie la conformité persistante du bien |
Cédula de première occupation
Quand est-elle délivrée ? Lors de la première mise en usage du logement neuf
Usage principal : Confirme l’habitabilité initiale
Cédula de seconde occupation
Quand est-elle délivrée ? Lors de la revente, après travaux ou changement d’usage
Usage principal : Vérifie la conformité persistante du bien
En pratique, il est fortement recommandé de vérifier l’existence et la validité de la cédula, quel que soit le type de bien concerné. Son absence peut bloquer des démarches simples, y compris pour des logements parfaitement habitables en apparence.
Critères techniques requis pour obtenir une cédula de habitabilidad
L’obtention d’une cédula de habitabilidad repose sur le respect de normes techniques garantissant que le logement est adapté à une occupation humaine stable et sûre. Ces exigences visent à protéger les occupants et à encadrer l’usage résidentiel du bâti.
Normes généralement exigées
Même si les critères peuvent varier légèrement selon la communauté autonome, les points suivants sont systématiquement examinés :
- Surface habitable minimale. Le logement doit offrir une superficie suffisante pour une occupation décente, selon le nombre d’habitants déclarés.
- Aération et ventilation. Les pièces doivent être équipées d’un système de ventilation naturelle ou mécanique assurant le renouvellement de l’air.
- Cuisine fonctionnelle. Un espace cuisine avec installation d’eau, de cuisson et d’évacuation doit être présent.
- Salle d’eau conforme. Une douche ou une baignoire, des toilettes raccordées et une ventilation sont exigées.
- Sécurité des installations. L’électricité, la plomberie et les équipements doivent être conformes et ne présenter aucun danger manifeste.
Une vérification technique obligatoire
Dans la majorité des cas, un architecte ou architecte technique (aparejador) ou un technicien agréé est mandaté pour effectuer une visite du logement.
Il rédige ensuite un certificat de conformité, base du dossier à transmettre à l’administration.
Un logement non conforme peut nécessiter des travaux de mise aux normes avant toute délivrance de cédula. Cela peut impacter le budget global et les délais de l’achat.

Validité de la cédula : durée, renouvellement, vérifications indispensables
La cédula de habitabilidad n’est pas un document permanent. Elle possède une durée de validité limitée, généralement fixée entre 10 et 15 ans, selon la région et le type de cédula délivrée (première ou seconde occupation).
Une validité à durée déterminée
| Type de cédula | Validité moyenne | Renouvellement requis ? |
|---|---|---|
| Première occupation (logement neuf) | 10 à 15 ans | Oui |
| Seconde occupation (logement ancien ou rénové) | 10 ans | Oui |
Première occupation (logement neuf)
Validité moyenne : 10 à 15 ans
Renouvellement requis ? Oui
Seconde occupation (logement ancien ou rénové)
Validité moyenne : 10 ans
Renouvellement requis ? Oui
À noter : Dans certaines communautés autonomes, la cédula reste valable tant qu’aucune modification n’a été faite sur le bien. Ailleurs, un renouvellement est obligatoire à échéance, même sans travaux.
Vérifications à faire avant d’acheter
Avant de signer une promesse ou un compromis d’achat, il est essentiel de :
- Consulter la date d’émission de la cédula — Un document de plus de 10 ans est potentiellement expiré.
- Comparer les données avec l’état actuel du logement — Si des modifications ont été faites (cloison, extension, changement d’usage), la cédula peut ne plus correspondre.
- S’assurer de sa validité juridique — Une cédula peut être suspendue ou annulée par l’administration si le logement a fait l’objet de travaux non autorisés.
Un renouvellement de cédula peut être nécessaire pour :
- Raccorder ou modifier des contrats de services (électricité, eau, gaz)
- Louer légalement un bien à long ou court terme
- Obtenir un permis de location touristique (dans les régions où il est requis)
Anticiper cette vérification permet d’éviter des blocages administratifs coûteux après l’achat.
Où la cédula est-elle encore obligatoire en Espagne en 2026 ?
L’obligation de présenter une cédula de habitabilidad dépend entièrement de la réglementation régionale, chaque communauté autonome ayant ses propres règles en matière d’urbanisme et de logement.
En 2026, plusieurs régions maintiennent l’exigence stricte de ce document pour vendre, louer ou raccorder un bien.
Régions où la cédula est toujours requise
| Communauté autonome | Obligation de cédula | Observations |
|---|---|---|
| Catalogne | Oui | Obligatoire pour vente, location, raccordement |
| Îles Baléares | Oui | Vérification systématique par les notaires |
| Canaries | Oui | Incluse dans les dossiers de vente |
| Navarre | Oui | Réglementation régionale stricte |
| Murcie | Oui | Exigée pour la location longue durée |
| Asturies | Oui | S’applique aux logements anciens |
| Galice | Partiellement | Selon le type de bien et la municipalité |
Catalogne
Obligation : Oui
Observations : Obligatoire pour vente, location, raccordement
Îles Baléares
Obligation : Oui
Observations : Vérification systématique par les notaires
Canaries
Obligation : Oui
Observations : Incluse dans les dossiers de vente
Navarre
Obligation : Oui
Observations : Réglementation régionale stricte
Murcie
Obligation : Oui
Observations : Exigée pour la location longue durée
Asturies
Obligation : Oui
Observations : S’applique aux logements anciens
Galice
Obligation : Partiellement
Observations : Selon le type de bien et la municipalité
Régions où l’exigence a été assouplie
Certaines communautés ont supprimé ou remplacé la cédula par d’autres mécanismes :
Cependant, même dans ces régions, certains notaires ou administrations locales continuent de demander une cédula ou un équivalent pour sécuriser la transaction.
En pratique : toujours vérifier localement
Une analyse nationale est insuffisante. Il est fortement recommandé de :
- Consulter la mairie ou l’urbanisme local
- Demander à l’architecte ou au conseiller immobilier s’il existe une exigence locale
- Vérifier les exigences précises du notaire chargé de la vente
Démarches pour obtenir ou renouveler une cédula de habitabilidad
La procédure d’obtention (ou de renouvellement) d’une cédula de habitabilidad dépend de chaque communauté autonome, mais suit généralement un schéma administratif commun.
Étapes à suivre
- Faire appel à un technicien qualifié
Il peut s’agir d’un architecte, d’un arquitecto técnico (aparejador) ou d’un technicien agréé, habilité à délivrer des certificats de conformité pour l’habitabilité. - Visite technique du logement
Le professionnel se rend sur place pour vérifier les critères d’habitabilité : surface, ventilation, sécurité des installations, équipements sanitaires… - Émission du certificat de conformité
Si le logement respecte les normes en vigueur, l’expert remet un document attestant de la conformité.
Ce certificat est l’élément central du dossier à transmettre à l’administration. - Dépôt de la demande auprès de l’administration compétente
Le dossier est transmis à la Direction du Logement de la communauté autonome concernée, généralement via un formulaire standardisé, parfois en ligne (ex. : Catalogne, Baléares). - Délai de traitement
Selon la charge administrative, le document est délivré sous 2 à 6 semaines. Certains territoires proposent des services express, moyennant supplément.
Coût de la démarche
| Type de frais | Montant estimé en 2026 |
|---|---|
| Honoraires de l’expert | 100 à 250 € |
| Taxes administratives (selon région) | 0 à 50 € |
| Total moyen | 100 à 300 € |
Honoraires de l’expert
Montant estimé en 2026 : 100 à 250 €
Taxes administratives (selon région)
Montant estimé en 2026 : 0 à 50 €
Total moyen
Montant estimé en 2026 : 100 à 300 €
Renouvellement : même procédure, mêmes exigences
Le renouvellement suit exactement les mêmes étapes qu’une première demande. L’administration n’accorde pas automatiquement une prorogation : il faut démontrer que le bien est toujours conforme.
Dans les zones où la cédula est exigée pour vendre ou louer, ce renouvellement doit être anticipé pour éviter des blocages en fin de transaction.

Acheter sans cédula : quelles conséquences ?
En Espagne, il est techniquement possible d’acheter un bien sans cédula de habitabilidad. Mais sur le terrain, cette option expose l’acheteur à des risques concrets, souvent sous-estimés.
Les conséquences pratiques immédiates
| Domaine concerné | Conséquence |
|---|---|
| Financement bancaire | Refus quasi systématique de prêt hypothécaire |
| Raccordement aux réseaux | Impossibilité d’ouvrir des compteurs d’eau, d’électricité ou de gaz |
| Assurance habitation | Refus de couverture ou exclusions majeures en cas de sinistre |
| Location | Interdiction légale de louer, même à court terme (Airbnb, etc.) |
| Revente | Blocage ou forte décote à la revente (jusqu’à -30 %) |
Financement bancaire
Conséquence : Refus quasi systématique de prêt hypothécaire
Raccordement aux réseaux
Conséquence : Impossibilité d’ouvrir des compteurs d’eau, d’électricité ou de gaz
Assurance habitation
Conséquence : Refus de couverture ou exclusions majeures en cas de sinistre
Location
Conséquence : Interdiction légale de louer, même à court terme (Airbnb, etc.)
Revente
Conséquence : Blocage ou forte décote à la revente (jusqu’à -30 %)
Une opération légalement possible… mais patrimonialement risquée
Il n’existe aucune interdiction nationale d’acheter un bien sans cédula. L’acte notarié peut être signé, et la propriété transférée.
Cependant :
- Le bien n’est pas reconnu comme légalement habitable
- Il ne peut servir de résidence principale, locative ou touristique
- Il peut faire l’objet d’un contentieux urbanistique si la situation est irrégulière
Acheter sans cédula revient à acquérir un bien sans usage garanti. Ce n’est pas seulement un risque administratif, mais un risque financier et juridique direct, souvent incompatible avec un projet d’investissement ou de résidence en Espagne.
Attention aux cas limites : locaux, AFO, rénovations non déclarées
Certains biens immobiliers échappent aux catégories classiques et présentent un statut juridique incertain, voire non régularisable. Ce sont souvent ces biens qui attirent des acheteurs mal informés par leur prix attractif — mais qui cachent des limitations sévères à l’usage.
Cas n°1 : local commercial transformé en logement
Un local technique, commercial ou entrepôt transformé en appartement sans changement d’usage légal ne peut pas obtenir de cédula, même s’il est aménagé comme un logement.
- Aucun droit à l’habitabilité reconnu
- Refus de cédula par la mairie
- Risque élevé d’amende ou d’injonction de régularisation
- Interdiction de location et refus d’assurance
Cas n°2 : maison rurale sans permis de construire
Dans de nombreuses zones rurales (notamment en Andalousie, Murcie, Valence…), on trouve des fincas ou maisons de campagne construites sans permis initial sur terrain non urbanisable.
- Pas de permis = pas de cédula
- Le bien peut être « toléré » à l’usage, mais reste juridiquement fragile
- Revente difficile, pas d’hypothèque, pas de location légale
Cas n°3 : régularisation partielle via AFO (Andalousie)
Le certificat AFO (Asimilado Fuera de Ordenación) permet de tolérer certaines constructions irrégulières sur le plan administratif, sans les légaliser pleinement.
| AFO | Cédula |
|---|---|
| Confère un statut « habitable toléré » | Atteste d’un usage résidentiel pleinement légal |
| Permet les raccordements aux réseaux | Conditionne le raccordement dans certaines régions |
| Ne permet pas toujours d’obtenir une cédula | Requise séparément dans les régions où elle est obligatoire |
| Ne règle pas tous les cas de non-conformité urbanistique | Impose un logement conforme aux normes locales |
| Requise pour vendre certains biens ruraux | Requise pour vendre ou louer en zone urbaine (selon région) |
| Ne remplace pas un usage résidentiel légal | Oui, elle autorise un usage résidentiel officiel |
AFO
Statut : Confère un statut « habitable toléré »
Usage résidentiel légal ? Non, uniquement toléré
Cédula
Statut : Atteste d’un usage résidentiel pleinement légal
Usage résidentiel légal ? Oui
AFO
Raccordements : Permet les raccordements aux réseaux
Limite : Ne garantit pas l’obtention d’une cédula
Cédula
Raccordements : Conditionne souvent le raccordement
Limite : Requiert conformité stricte
AFO
Urbanisme : Ne règle pas tous les cas de non-conformité
Vente : Requise pour certains biens ruraux
Cédula
Urbanisme : Nécessite conformité totale
Vente : Souvent obligatoire en zone urbaine
Ces cas limites exigent une vérification poussée, en lien avec un technicien, un avocat local et le service d’urbanisme.
Un prix bas peut cacher une absence définitive de conformité, avec des conséquences lourdes sur l’usage, le financement ou la revente du bien.

Cédula vs licence de première occupation : bien comprendre la différence
Dans les démarches immobilières en Espagne, les acheteurs confondent souvent cédula de habitabilidad et licencia de primera ocupación. Pourtant, ces deux documents jouent des rôles complémentaires, mais distincts.
Fonctions et autorités compétentes
| Document | Rôle principal | Autorité délivrante |
|---|---|---|
| Licencia de primera ocupación | Valide la conformité des travaux au permis de construire | Mairie |
| Cédula de habitabilidad | Certifie que le logement peut être occupé à usage résidentiel | Communauté autonome |
Licencia de primera ocupación
Rôle principal : Valide la conformité des travaux au permis de construire
Autorité délivrante : Mairie
Cédula de habitabilidad
Rôle principal : Certifie que le logement peut être occupé à usage résidentiel
Autorité délivrante : Communauté autonome
Chronologie et usages
- La licence de première occupation est généralement délivrée une seule fois, à l’issue d’une construction ou d’une rénovation lourde.
- La cédula, quant à elle, doit être renouvelée régulièrement, en particulier lors de reventes ou de modifications structurelles du bien.
Cas concrets
- Un logement neuf peut avoir une licence, mais ne pas encore avoir reçu sa cédula.
- Un logement ancien peut disposer d’une cédula en cours de validité, sans que la licence initiale soit encore consultable.
- En cas de changement d’usage (ex. : transformation d’un local en habitation), aucun des deux documents ne peut être obtenu sans démarche préalable de régularisation.
Lors d’une vente ou d’un financement
Certaines banques et notaires exigent la présence des deux documents, surtout si :
- le logement est récent ou rénové,
- la région applique strictement la réglementation,
- l’usage déclaré ne correspond pas à l’usage réel.
La licence porte sur la construction, la cédula sur l’usage résidentiel. Les deux sont parfois nécessaires pour sécuriser pleinement une transaction.
Comment vérifier l’existence d’une cédula avant d’acheter ?
Avant tout engagement (compromis, arrhes, signature chez le notaire), la présence d’une cédula de habitabilidad valide doit être confirmée avec rigueur. L’absence de ce document ne se détecte pas toujours à la lecture du registre foncier.
Étapes clés à suivre
- Demander la cédula au vendeur dès la première visite
- Exigez une copie du certificat officiel
- Vérifiez que le document est lisible, tamponné et daté
- Vérifier la validité
- Une cédula a une durée de validité limitée (10 à 25 ans selon la région)
- Vérifiez la date d’émission et le type de cédula (première ou seconde occupation)
- Comparer avec la réalité du bien
- Vérifiez que l’adresse, la surface et la configuration du logement correspondent au certificat
- En cas de travaux récents, assurez-vous que la cédula n’a pas été rendue caduque
- Consulter les autorités compétentes
- Mairie (urbanisme) ou Direction du logement de la communauté autonome
- Certaines régions disposent de bases de données consultables en ligne
- Faire appel à un professionnel indépendant
- Un architecte, un avocat spécialisé ou un chasseur immobilier peut effectuer les vérifications techniques et juridiques
- Cela permet d’éviter les erreurs d’interprétation ou les omissions volontaires
La vérification doit être anticipée. En Espagne, une cédula ne s’obtient pas du jour au lendemain. Miser sur une régularisation après achat est une erreur fréquente… et rarement sans conséquence.
La cédula, un réflexe juridique et patrimonial
Pour beaucoup d’acheteurs non-résidents, la cédula de habitabilidad est perçue comme une formalité secondaire. Pourtant, il s’agit d’un document structurant, au croisement du droit, de l’urbanisme et de la valorisation patrimoniale.
En pratique, elle conditionne :
- la possibilité légale d’habiter un logement,
- le raccordement aux réseaux,
- l’obtention d’un financement bancaire,
- la mise en location, y compris touristique,
- et la revente sans décote ni blocage.
Son coût est modeste (quelques centaines d’euros), mais son absence peut générer des pertes importantes à court comme à long terme. Anticiper sa présence, sa validité et sa conformité au bien réel est donc une étape incontournable d’un achat immobilier sécurisé en Espagne.
La vérification doit être anticipée. En Espagne, une cédula ne s’obtient pas du jour au lendemain. Miser sur une régularisation après achat est une erreur fréquente… et rarement sans conséquence.